同志们：

今天召开的这次全区半年经济工作会议，主要任务是：总结分析上半年经济工作形势，认真查找工作中存在的问题，安排部署下半年工作任务，进一步强化全区上下的机遇意识、发展意识和责任意识，以更加扎实的作风开展好党的群众路线教育实践活动，以更加务实的精神做好招商引资和项目建设工作，以更加饱满的热情完成好全年各项工作任务。

上午，全区科级以上干部现场观摩了今年“双六三十”重点工程和重点项目。刚才，各位领导同志分别汇报了分管的“双六三十”重点工程和重点项目进展情况，通报了主要经济指标完成情况和招商引资工作进展情况。大家对我区上半年各项重点工作有了更加清楚地认识，希望各单位各部门能够在比较中寻找差距，在学习中互相促进，共同努力加快发展。发改局、文化旅游局、地税局、环保局4位局长作了表态发言，汇报了上半年重点工作进展情况，找出了存在问题，明确了下半年工作举措，讲得很好，我完全同意。下面，我就上半年工作完成情况和下半年重点工作讲四点意见。

一、简要总结上半年各项工作取得的成绩

今年以来，在渤海新区党工委、管委会的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“1234”工作思路，强化责任，扎实工作，全力推进“双六三十”重点工程和重点项目，全区经济社会呈现出良好发展的态势。主要表现在八个方面：

（一）主要经济指标完成情况。

上半年，全区完成地区生产总值42亿元，同比增长6.3%，占全年任务的54%；完成固定资产投资38亿元，同比增长18.6%，占全年任务的53%；完成全部财政收入2.4亿元，同比下降9%，占全年任务的40%；完成公共财政收入1.6亿元，同比增长44%，占全年任务的50%，实现了时间、任务“双过半”目标。

（二）十大工业项目。

上半年，开工建设超亿元工业项目12个，其中超10亿元项目1个，超5亿元项目2个，东兴工业区、高新技术区、城南工业区、城北工业区等四大平台建设顺利推进，工业总体发展形势比往年好。

（三）六大农业工程。

一是农村面貌改造提升行动。上半年，投资2100万元进行农村面貌改造提升行动，重点突出硬化、绿化、净化、美化、文化等“五化”建设，打造5个示范村（片）。二是3个万亩设施基地建设。上半年，设施蔬菜基地完成投资1000万元，新增设施蔬菜600亩。2万亩水产养殖基地投资1600万元，建成13个养殖示范基地，规范养殖水面2800亩。万亩生态农业观光园完成投资700万元，种植苗木40万株，修建道路700米。三是大型蔬菜交易中心。投资1.8亿元、占地200亩的顺心蔬菜交易中心完成主体工程，其它配套设施正在建设。四是供排水泵站工程。投资900万元，基本完成二、三、四供排水泵站改造工程。五是河道治理工程。廖家洼河清淤工程完成招标，下半年实施。六是农业综合开发项目。上半年，完成投资150万元，为农业增效打下基础。

（四）十大基础设施建设工程。

六项城建工程。一是城区道路改造工程。总投资2500万元的交通局南侧公路、第二幼儿园南侧公路、邓辛公路等全部通车。二是城区绿化工程。投资4000万元的环城绿化工程竣工，新增绿化面积14万平米。三是景观水系工程。投资900万元的景观水系完善工程竣工。四是城区亮化工程。投资300万元的城区亮化工程正在积极推进，下半年施工。五是安居工程。投资14亿元，新建7个商住小区，建筑面积50万平米。六是商厦广场工程。投资750万元的商贸大厦广场正在加紧施工，即将竣工。

四项交通工程。一是投资1300万元的孔家庄至扣村公路竣工通车；二是投资500万元的新村至29队公路竣工通车；三是湿地文化娱乐区1号路工程开始启动；四是337国道（南大港段）完成勘测，计划明年春季开工建设。

（五）六大湿地旅游开发工程。

一是商务休闲区度假村一期工程启动，投资5亿元、占地200亩的中科吉业房地产开发项目正在施工。二是投资2亿元的五星级宾馆及配套项目，进入土地出让阶段，即将开工建设。三是千岛湖工程正在开挖水面。四是湿地生态绿化工程，完成湿地南北广场及节点绿化任务。五是湿地文化娱乐区项目正在积极推进。其中，东方好莱坞影视娱乐城项目正在深入洽谈。六是小渔村一期开发工程正在向前推进。

（六）十大民生工程。

一是教育保障工程。投资3000万元、建筑面积9000平米的第二幼儿园正在装修及完善内部设施，9月1日投入使用。投资400万元的初中部改造工程8月中旬竣工。投资250万元的校园信息化工程投入使用，实现了教育资源共享。二是医疗卫生设施完善工程。孔家庄卫生室正式交付使用，进一步改善了基层医疗条件。三是社会救助工程。上半年发放各类救助金420万元。四是就业保障工程。上半年发放各类补贴100万元，新增就业860人。五是养老保险工程。上半年发放养老金1亿元。六是城区设施完善工程。铺设管网2000米，修建2座公厕，方便了居民生活。七是农村危房改造工程。投资900万元，已经开工建设，10月份竣工。八是文化惠民工程。举办文化惠民戏剧专场和群众汇演，送书下乡1万余册，进一步满足了群众文化生活需要。九是南水北调工程。投资6000万元的南水北调配套工程完成设计，争取下半年开工。十是夕阳红幸福公寓工程。正在准备各项前期工作，力争年内开工建设。

（七）和谐社会建设。

一是安全环保工作取得新成效。今年以来，安监、环保部门牵头，大力开展涉油企业清理整顿行动，治理违规违法涉油企业80家，进一步规范了企业经营行为，提高了安全生产水平，没有发生重大安全事故。二是国土工作取得新进步。上半年新增建设用地指标2300亩，为项目建设提供了充足的土地资源。三是教育工作取得新成绩。高考再创佳绩，全区260名考生，本科上线142人。四是卫生计生工作取得新进展。卫生部门不断完善药品供应保障体系，加快基层医疗卫生机构改革，抓好疾病控制和食品安全监管工作，确保群众身体健康。计生部门认真落实生育关怀工程和优生工程，计生服务工作进一步加强。

工商、税务、电力、质监、金融、保险、通信等部门充分发挥职能作用，全力服务经济社会发展，为我区发展做出了应用贡献。公安、检察、法庭、司法、各分区、城区办、信访等单位，加强社会治安综合治理，有效化解各类矛盾，确保了社会持续稳定。

（八）党的群众路线教育实践活动。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我们按照上级统一部署，认真落实活动方案，通过集中学习、专题讲座、基层培训等形式，第一阶段学习任务顺利完成。区领导同志带头到联系点调查研究，深入基层解决实际问题。组织召开社会各界人士座谈会，广泛听取各方面意见和建议，并逐步落实到位。我们从机关抽调100多名干部入驻30个村队，及时掌握基层情况，帮助群众解决实际困难。目前，教育实践活动第二阶段正在有序进行。

同志们，从总体看，上半年工作成绩显著，来之不易，这是全区干部群众共同努力、真抓实干的结果！在此，我代表区党委、管委会，向全区广大干部群众表示衷心的感谢！

二、正确分析当前工作中存在的问题

上半年取得的成绩值得肯定。但是，我们更要清醒地认识到经济发展所面临的严峻形势和存在问题。主要表现在以下五个方面：

一是思想解放程度仍然不够。按照把渤海新区打造河北沿海地区增长极的要求，我们从思想站位、工作定位上还存在一定差距，特别是攻坚克难、破解难题、啃“硬骨头”的力度还不够。

二是经济总量依然较小。受国内外经济形势影响，我区部分石化企业运行不正常，经济下行压力增大，财政收入难度增加。与渤海新区其他兄弟单位相比，经济总量依然偏小，率先发展的拉动作用尚显不足。

三是招商引资水平还不够高。招商引资和项目推介洽谈的多、签约落地的少、资金到位率低；列入全市的重点项目进展较慢；缺乏高投入、大产出的立区项目，承接京津产业转移的力度仍需进一步加强。

四是“三农”工作有待加强。农业产业化进程相对缓慢，3个万亩农业基地的质量、规模和效益有待加强；设施蔬菜发展不平衡，原有蔬菜大棚管理不到位，挫伤了个别菜农的积极性。新农村建设中，“五化”还没有全部达标，需要打造更多亮点，让广大农工得到更多实惠。

五是湿地旅游开发建设步伐需要加快。今年以来，湿地六大工程虽已全面启动，但整体开发进度较慢，重点项目落实和开发建设速度需要加快。

针对以上问题，各单位各部门要认真分析，寻求破解问题的有效途径，在今后工作中认真调整思路，明确举措，努力推进各项工作。

三、抢抓机遇，突出重点，确保完成全年目标任务

下半年，各项重点工作和重点项目进入攻坚阶段。各单位各部门要紧紧围绕“1234”工作思路，全力以赴推进“双六三十” 重点工程和重点项目，攻坚克难，开拓进取，确保圆满完成全年目标任务。要做好十项具体工作（即：一个确保、两个主攻、三个推动、四个落实）：

第一，确保圆满完成全年主要经济指标。

根据年初制定的目标，今年必须确保完成地区生产总值78亿元，固定资产投资72亿元，全部财政收入6.5亿元，公共财政收入3.2亿元。其中，压力最大的就是财政收入。

财政、国税、地税等部门要进一步发挥职能作用，突出抓好财政收入增长，确保完成任务。一要狠抓财源建设，培育新的增长点。要积极支持工业园区建设，做大税源基础；进一步落实招商引税优惠政策，鼓励民间投资，扩大税源规模；千方百计争取上级资金，支持区域经济社会发展。二要优化支出结构，提高资金保障能力。财政部门要在确保重点工程资金的同时，充分保障教育、卫生、社保等社会事业发展。三要实行科学理财，严格监督管理。要进一步健全财政资金运行监督机制，全面提升财政管理水平。

第二，主攻招商引资和项目建设两大高地。

1、要突出招商引资，借助外力谋发展。

招商引资和项目建设是全区下半年工作的重中之重，这是全体干部干事创业的大舞台。目前，我区五大平台已经具备项目建设承载能力，我们必须保存量，争增量、扩总量。各级领导干部要牢固树立增长极意识，集中精力、集中人力做好招商引资工作。在招商目标上，要抢抓京津冀协调发展的重大机遇，按照招商引资目标责任制要求，进一步落实任务：区领导同志每人至少引进2个超亿元项目，各科局至少引进1个重点项目，努力完成全区72个招商引资任务。在招商重点上，要利用资源优势和传统产业，重点发展大型石化产业，提高传统产业的竞争力。在保留提升原有石化产业的基础上，着力引进高附加值、低碳环保的高新技术产业、装备制造业和特色农业，培育新型产业。

各单位各部门要主动出击，走出去招商引资，大力推介我区的区位、土地、湿地、交通、产业、政策等综合优势，采取多种招商方式，拓宽招商渠道，确保招商引资任务落实到位。

2、要强化项目建设，提高内生动力。

从上午现场观摩来看，项目建设仍然是我区发展的短板。各级各部门要牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量、今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，努力打造大项目顶天立地、好项目铺天盖地的大好形势。我们要进一步强化项目建设意识，特别是推进一批重大项目开工建设，努力形成人人谋项目、共同抓项目的良好局面。

一要科学谋划园区建设。要按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求，加快推进园区基础建设，打造现代化工业园区。东兴工业区要继续完善基础设施建设，抓好水、电、路、讯等工程建设和监管工作。要加快污水处理厂、供水管网、消防站的前期准备工作，力争早日开工建设。高新区要继续加强基础设施建设，努力提升园区项目吸引力和承载力。

二要扎实推进企业发展。一是加快入园项目建设。发改局、东兴工业区、高新区等部门要树立服务意识，全心全意为企业提供政策咨询、跑办相关手续，实行保姆式服务，加快项目建设进度。各分管领导、分包企业负责人要按照今年开工项目、竣工项目督导推进表要求，深入一线，做好协调服务工作，及时解决各种难题，确保项目如期开工、顺利竣工。二是加快现有企业升级改造。以重点企业为龙头，规模企业为支撑，壮大企业规模，扩大经济总量。发改部门要确保企业正常运行，督导企业完成升级改造工作，特别是大力推进鑫泉二期扩能项目，切实提高我区重点企业的市场竞争力。

第三，强力推动湿地开发、城市建设和新农村建设。

1、推动湿地开发，打造新的经济增长极。

一是湿地旅游开发重点在招商。文化旅游局要强化招商意识，把湿地旅游开发作为一项重要任务抓紧抓好。着力引进有实力、讲信誉、形象好的湿地生态文化旅游开发项目，提升项目履约的成功率，拉动湿地生态旅游业发展。要充分利用网络、电视、报刊等媒体，加大湿地宣传推介力度，持续提升南大港湿地知名度。

二是湿地基础设施重点在完善。要进一步完善景区配套设施，着力打造千岛湖、小渔村等更多景点，丰富旅游内涵。要提高经营管理水平，精心谋划旅游产品，打造生态旅游优质平台，引爆湿地生态文化旅游产业。

2、推动城市建设，打造靓丽品位新城。

下半年，我们要继续坚持建设生态宜居南大港这条主线，提档升级，在精细上做文章，重点推进城区亮化工程、安居工程、商厦广场工程等基础设施建设，进一步完善城市功能，提高承载能力。

要加强城管工作。随着城市规模的扩大和基础设施建设的完善，城市管理工作更加突出、更加重要。建设、城管部门要把建设与管理有机结合，加大宣传力度，完善市民公约，采取有效措施，提高城市监督管理能力。

交通部门要加强与新区有关部门协调沟通，进一步优化路网结构，积极做好337国道开工建设准备工作，做好推动全区经济社会发展的先锋军。

3、推动新农村建设，打造高效现代农业。

一是以农业提质增效、农民增收致富为目标，巩固提升3个万亩设施农业基地。各分区、农务中心要积极策划、培育龙头企业，以典型引路，推进农业规模化经营。要进一步做强蔬菜业、做优水产业、做大生态观光业，由传统粗放分散型向集约化、专业化转变，实现农业结构调整。要做好市场流通工作，积极探索“农户+专业合作社+市场”的对接模式，确保货畅其流，农民增收。二是按照“因地制宜、分步实施”的原则，深化农村面貌改造提升行动，采取多种方式，在农村工程质量、危房改造和生态环境建设上做文章，切实加强管理，打造更多亮点。

第四，加强党建工作、社会保障、环境治理和安全监管工作落实。

1、党建工作抓落实，践行群众路线。

按照上级部署，下一阶段党的群众路线教育实践活动主要做好三项工作：一是深化学习教育，巩固提高成效。要坚持学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）要求，强化宗旨意识，站稳群众立场，把弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，做焦裕禄式的好党员、好干部。二是深入查摆问题，开展批评。各级党员领导干部要以问题为导向，认真查找问题结症，找出解决方法，推进基层组织建设。要精心组织好专题民主生活会，各单位一把手要以普通党员身份把自己摆进去，深入开展批评与自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是地对班子成员提出批评，即知即改，立行立改，确保达到预期效果。三是整改落实、建章立制。针对查找出的问题，各级领导班子要制定整改方案，认真整改落实到位，建立各项规章制度，形成长效管理机制，确保群众路线教育实践活动顺利完成。

2、社会保障抓落实，践行民生承诺。

下半年，我们要把十大民生保障工程做实做好，件件得到落实，使广大群众充分享受到改革发展的成果。教育局要加快第二幼儿园完善工程，确保9月1日投入使用。水务局要加快做好南水北调配套工程。劳动局要做好养老保险和就业保障等工作。民政局要加快夕阳红幸福公寓筹建力度，力争年内动工。建设局要加快危房改造工程，确保工程质量。

3、环境治理抓落实，践行环保承诺。

新《环境保护法》即将实施。环保局、各分区、城区办等部门，一是继续加大涉油企业监管力度，确保不发生反弹。要督导涉油企业加快落实整改措施，确保整改到位。二是扎实开展大气污染环境整治行动，要从燃煤污染治理、废气废水治理、工地扬尘治理等方面入手，推进大气质量持续改善。三是积极开展坑塘、沟渠污染源专项治理行动。上级环保部门高度重视这项工作，环保局必须联合有关部门采取行动，加强巡查，依法严厉打击违法排污行为，防止出现污染现象。

4、安全监管抓落实，践行安全承诺。

要加强安全生产工作，落实企业安全生产责任制和“三同时”制度，严格企业督导检查，完善重大自然灾害、生产事故、社会安全等突发事件应急预案，确保人民群众生命财产安全。

同时，国土部门要加强土地集约利用，全面清理闲置土地，有效服务项目建设和湿地开发工作。同时，要依法严厉打击违法占地行为，维护国土资源管理秩序。

教育部门要再接再厉，发扬成绩，集中精力搞教研、抓管理、上水平，进一步提高教育教学质量，争取再上一个新台阶。

卫生部门要继续推动医改工作，加快卫生监督体系和卫生应急能力建设。

计生部门要加强服务，全面提高人口素质和计生工作水平。

工商、电力、质监、金融、通信、保险等部门要充分发挥职能作用，为我区经济社会发展提供优质服务。劳动、建设部门要对所有工地进行拉网式排查，确保农民工工资及时足额到位。政法部门、各分区、城区办、信访等部门要把维护社会稳定作为工作重点，加强信访隐患排查和稳控力度，进一步完善社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

在此，我再强调两项具体工作：

一是做好防汛工作。今年主汛期已经来临。各单位、各部门，特别是各分区要严格落实领导带班责任制和值班责任制，做好隐患排查，制定应急预案，采取有效措施，确保安全度汛。同时，纪检、督查部门要加大督导检查力度，确保工作到位。

二是认真谋划明年工作。各单位各部门在做好下半年工作的同时，要提前谋划2015年重点工作，特别是招商引资、项目建设和湿地旅游开发工作，近期进行专题调度。

四、加强领导，转变作风，强力推进我区经济社会跨越发展

同志们，今年上半年已经过去，下半年任务更加艰巨。各单位、各部门必须加强领导，明确责任，转变作风，强化措施，真抓实干，强力推进我区经济社会跨越发展。

（一）要保持开拓进取的精神状态。

一是积极主动。当前，我区正处于加快发展的关键时期，各级领导干部要紧紧围绕工作大局，尽职尽责，敢于担当。要突出重点工作，抓住不放、一抓到底，不断增强工作积极性、主动性。二是迎难而上。面对全球经济下行和石化市场下滑的不利形势，我们必须发扬“钉钉子”精神，不怕困难，迎难而上，开拓进取，以创新工作思路和超常的工作举措破解难题，突出重围。三是争创一流。各级领导干部要自我加压、奋力拼搏，高标准、严要求，力争单项工作争第一、整体工作创一流。

（二）要进一步完善工作落实机制。

要按照市委提出的“四干”要求，根据年初制定的目标责任制，落实分管领导、牵头部门、责任单位和完成时限，确保“双六三十”重点工程和重点项目高标准、高效率、高质量落到实处。要围绕“双六三十”重点工程和重点项目开展督导检查，特别是对招商引资和重点项目建设情况，要进行全程督导，及时通报，确保各项工作落到实处。

（三）要进一步转变工作作风。

我们要按照党的群众路线教育实践活动要求，进一步转变工作作风，解决群众关心的实际问题，为群众办实事办好事。各级各部门要发扬习近平总书记倡导的“踏石留印、抓铁有痕”的精神，进一步强化服务意识，完善服务机制,简化审批程序，提高服务水平, 提高办事效率，优化服务环境，特别是对重大项目要特事特办、专人盯办，为项目建设创造良好条件，努力打造南大港风清气正、高效快捷的政务环境。

（四）要进一步抓好党风廉政建设。

要认真贯彻中央关于加强党风廉政建设的有关规定，深入开展党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，做到党风廉政建设与经济建设同部署、同检查、同考核。要加强对工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域的监管，确保公开公正、透明运行。各级领导干部一定要按照为民、务实、清廉的要求，筑牢拒腐防变的思想防线，切实提高党风廉政建设水平。

同志们，赶超提速的新任务、机遇叠加的新形势、跨越崛起的新目标，对我们南大港的各级干部提出了更高要求。我们相信，在渤海新区党工委、管委会的坚强领导下，全区广大干部群众共同奋斗，顽强拼搏，一定能够完成今年各项目标任务，实现我区经济社会又好又快发展！